“No es la ausencia de la regulación lo que hace que se usen (apps como Uber o Airbnb). Lo que las hace competitivas es la tecnología. Si hay regulación a empresas tecnológicas, tampoco van a desaparecer y ellas lo saben: anticipan que en los próximos años van a estar en el perímetro de regulación”, afirmó Alfie Ulloa, secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Productividad.
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Su exposición la hizo en el foro “Regulando el Futuro”, organizado por ICARE, Comisión Nacional de Productividad (CNP) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ulloa expuso las propuestas CNP para la regulación a empresas tecnológicas.
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El secretario ejecutivo de la CNP aclaró que las cifras que entregó son “datos estimativos de la Comisión Nacional de Productividad”. Ulloa, explicó que “en el mercado digital las plataformas son el mecanismo que conectan oferente y demandante facilitando la transacción. Hace 5 años no existían y el volumen actual estimado va entre US$500 y US$700 millones”.
- Airbnb en 2017: 27.400 anfitriones, 38.000 espacios ofrecidos, 550.000 huéspedes, US$50 millones.
- Uber en 2017: 70.000 conductores, 2,3 millones de usuarios activos, 100 millones de viajes y 300 millones de dólares en ingreso. Estos son.
- Fintech en 2017: 75 fintech, 30% medios de pagos y remesas, 24% financiamiento colectivo.
“El éxito de la transformación digital del país depende de la transformación del Gobierno, las empresas, y los ciudadanos” — Alfie Ulloa, secretario ejecutivo de la CNP
Propuestas para regulación a empresas tecnológicas
“El objetivo de nuestro estudio es maximizar los beneficios de las plataformas a través de regulaciones que minimizan las externalidades negativas y otras fallas, y que impongan la menor carga posible sobre el regulador, el regulado y la sociedad”, destacó Ulloa.
“Nosotros no queremos igualar la cancha, queremos subir la cancha. Para eso, hacemos algunas recomendaciones sobre competencia, es decir, los requisitos de acceso”.
Transporte. “Permitir a los conductores de plataformas de transporte (incluyendo taxis) operar sin restricción de horario, sin limitación en medios de pagos, y con tarifas libres”.
Alojamiento. “Crear la categoría de ‘alojamiento turístico civil’ para identificar los arrendamientos de inmueble amoblado realizados por personas naturales (menos de tres meses), sin servicios complementarios al alojamiento”.
“Definir en base a criterios objetivos que distingue la prestación del “servicio de alojamiento turístico comercial” del “alojamiento turístico civil”.
Fintech:
- Diseñar un marco normativo Fintech.
- Crear las figuras del pequeño emisor y operador de dinero electrónico con menores requisitos de capital ajustado por riesgo.
- Crear una normativa específica para las plataformas de financiamiento colectivo de préstamos y de acciones, con requisitos proporcionales a los riesgos del negocio.
Telemedicina:
- Reconocer la telemedicina como modalidad de atención general y no como prestación de servicios sanitarios.
- Permitir que sea financiada tanto por el sector público como el privado.
Foco en infraestructura
“Si Chile traficara hoy la cantidad de datos promedio de la OCDE, la red de telecomunicaciones colapsaría. Tenemos deficit en infraestructura, lo que nos hace menos atractivos para la inversión”.
